北极星风力发电（diàn）网讯:11月7日，国家发改委、国家能源局召开新（xīn）闻发布会，对外正式发布《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》(以下（xià）简称“《规划（huá）》”)。《规划（huá）》涵（hán）盖了（le）能（néng）源发展的方方面（miàn）面，势必将会对我国新能源行业（yè）未（wèi）来（lái）很长一段时间（jiān）的发展产生深远影响。对此，中（zhōng）国可再生能源学会风能（néng）专业委员会（huì）秘书长、鉴衡认（rèn）证中心主（zhǔ）任秦海岩对《规划》中涉及到新能源的部分进（jìn）行了（le）解读。《规划》的（de）制（zhì）定符合（hé）新（xīn）形势下的电力发（fā）展趋势，为电力工业的（de）绿色高（gāo）效发展指明了方向。作为能（néng）源变革（gé）的主导力（lì）量，可再生能源（yuán）发展（zhǎn）在《规划》中（zhōng）得到强（qiáng）调。《规（guī）划》中提出（chū）的（de）新（xīn）能（néng）源装机目标（biāo）为最低目标，不设上限。新能（néng）源装机目标是一个保底目（mù）标，也是一个保障性发展的基本目标，风电等可再（zài）生（shēng）能源的（de）发展规模是没有封顶限制（zhì）的，并非有些人所理解的“在（zài）新规划下可再生（shēng）能源发展速（sù）度（dù）慢（màn）下来了”，新能（néng）源产（chǎn）业仍会保持一（yī）个合理稳定的（de）规模发（fā）展（zhǎn）。同时，《规划》重视新（xīn）能源消纳，力求解决（jué）弃风、弃光问题。一（yī）是将逐步引导风电开发（fā）重心向“中东部”和（hé）南（nán）方等消纳能力较强的地区转（zhuǎn）移，这些（xiē）地（dì）区也将是“十三（sān）五”风电发展的重要增量（liàng）市场。二是将依托电（diàn）力外送通道，有序推进“三北（běi）”地区可（kě）再生能（néng）源跨（kuà）省区消纳。三是将高度重视电力系统调节（jiē）能力建设，不断增强系统灵活性、适应性（xìng），力求破解风（fēng）电等新能源消纳难题。值得注意（yì）的是，《规划》还力求通过开展（zhǎn）风电投资监测预警，建立（lì）弃风率预警考核机制（zhì）等，加强对风电调（diào）度运行和（hé）消（xiāo）纳（nà）情况监（jiān）管。遗憾的是，规划只（zhī）从宏观层面为电力的绿（lǜ）色高效发展（zhǎn）指出了（le）方向，但具体（tǐ）到如何解决（jué）新能源消纳中出现（xiàn）的弃风、弃光等问题，仍缺乏具（jù）体（tǐ）的（de）执行手段（duàn）和措施，后续（xù）还需进一步完（wán）善相关（guān）政策（cè）与行动（dòng）计（jì）划（huá）。建（jiàn）议（yì）一方面要（yào）积极落实可（kě）再生能源的优（yōu）先发电（diàn）制度。通过优先（xiān）安排可再生能源年度发（fā）电计（jì）划，公（gōng）开（kāi）调度运行（háng）数（shù）据（jù），将（jiāng）目前能源局已出（chū）台的风光（guāng）最低保障小时数收购办法作为风光（guāng）消（xiāo）纳考核的基准等方（fāng）式，实现可再生能源优（yōu）先上网（wǎng）和全额收购。另一方面，尽快建立市场化的补贴机制。在传统化石能源电力外部成本没有内部化的前（qián）提下，可再生能源电力无法与其公（gōng）平地进行市（shì）场化（huà）竞争（zhēng）。通过（guò）“绿（lǜ）证”交易机制，要求（qiú）传统（tǒng）化（huà）石能源（yuán）电力企业购买“绿证”，可提高可再生（shēng）能源的市场竞争力。此外，《规划》还（hái）强调国际合作，推（tuī）动（dòng）落实“一带一（yī）路”国家战略。具体到风（fēng）电（diàn）等新能源产业，可以（yǐ）立足以下三个（gè）落（luò）脚点：一是依托国家“一带一路”战略以及国（guó）际多（duō）边、双边（biān）合作机（jī）制（zhì）等，稳步有序开拓国际市（shì）场;二（èr）是加强风电等新能源产能的国际合作，鼓励（lì）新能（néng）源企业与国外企业（yè）开展（zhǎn）合作;三是（shì）鼓励国内（nèi）相关机构积极参与国际风电（diàn）标准的制（zhì）定，充分借助国（guó）际电工委员会可再生能源设备认证互认体（tǐ）系(IECRE)等（děng）国际标准组织（zhī）的平台（tái）作用，推动认（rèn）证结果的国际采信，破除国际贸易技术壁垒，增强在全球技术竞争领域的话语权。